Открытое письмо

 БелГазета 

Председателю Комитета ООН по правам ребенка Ренате Витнер.

Обращаются к Вам законные представители своих осужденных в несовершеннолетнем возрасте детей в Республике Беларусь по статье 328 – за незаконный оборот наркотических средств. Дело в том, что борьба с наркоманией в РБ перешла в слепое уничтожение детей, начиная с 14 лет, т.к. единственной целью правоохранительной системы и органов правосудия является ограничение свободы ребенка на огромный срок, а не его перевоспитание и возвращение к нормальной жизни в обществе. Эта борьба привела к большому количеству осужденных подростков в возрасте до 18 лет.

Открытое письмо
Несмотря на то, что по ст.328 удалось снизить показатели судимости среди малолеток, в целом преступность среди несовершеннолетних остаётся высокой. Так, в 2017г. были осуждены 1198 лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет.

 

Оперативные работники, зачастую соблазняясь легким и быстрым раскрытием преступления, сами вовлекают несовершеннолетних в незаконный оборот наркотических средств, провоцируя их на сделку, подсылая залегендированное лицо, которое предлагает ребенку продать наркотик, обещая ему хорошие деньги. Причем родителям не сообщают, что, возможно, их ребенок употребляет или замешан в распространении запрещенных веществ, а ждут именно момента совершения преступления. А ведь тем временем ребенок в любой момент может умереть от передозировки. Родителей зовут уже по факту совершенного преступления, чтобы ознакомить, что ребенка не увидите ближайшие 8-15 лет. А ведь преступление можно было предотвратить и спасти подростка. Сообщить родителям, подключить психологов, выяснить причину, отправить зависимого ребенка на лечение, назначить наказание, соизмеримое с содеянным правонарушением.

Но у нас, согласно декрету президента N6 от 28.12.2014г., ужесточили ответственность за оборот наркотиков и подростки с 14 до 18 лет получают наказание за одинаковое нарушение на уровне со взрослыми – от 8 лет и выше. Это противоречит правилам, закрепленным в Конвенции ООН по правам ребенка, которых Беларусь должна придерживаться. Система правосудия в отношении несовершеннолетних приобрела чисто карательный характер. Подросток, заключенный в колонию в 14 лет, приобретает там лишь криминальные навыки, но никак не перевоспитание. Причем он там не получает лечение, если он наркозависим. Условия содержания в колониях для заключенных по наркотической статье крайне жестокие. Наш президент поручил создать такие условия осужденным за наркотики, чтобы они сами смерти просили.

Среди наших осужденных детей нет организаторов наркотрафиков, сколотивших себе состояние на обороте наркотических средств. Это в основном подростки, попробовавшие в компании покурить наркотик, либо у кого из кармана вытрясли от 0,005 г наркотического средства, либо мелкая передача из рук в руки, либо путем закладок – это все квалифицируется как цель сбыта, срок – от 8 лет и выше. Да, они виновны в том, что прикоснулись к наркотикам. Но в длинной цепочке оборота наркотических средств они самое последнее звено, расходный материал, который умело используется организаторами этого страшного бизнеса. И почему-то вся борьба направлена именно против них.

Государство просто взвалило всю ответственность на плечи несовершеннолетних детей и их родителей, выбрав самый простой и жесткий способ – просто изолировать их от семьи и общества на десяток лет. Но ведь таким образом проблема наркомании не решится. Кого мы получим обратно в семью через 8-15 лет? Ведь уже после 5 лет пребывания в местах лишения свободы у людей неизбежно наступают необратимые болезненные изменения психики и личности, т.е. это уничтожение того потенциально полезного для общества и близких человека, что приближается к их физическому уничтожению.

Мы понимаем, что Вы не можете вмешиваться во внутренние законы нашей станы. Но мы просим Вас о помощи, т.к. доведены просто до отчаяния. Наши мамы держали голодовку с 27.04.2018г. по 14.05.2018г., которую прекратили, т.к. руководство страны пообещало пойти нам навстречу. Президент признал, что есть недочеты в этой статье, но никаких указаний по смягчению наказаний так и не дал. Мы снова ходим с обращениями к властям с просьбой рассмотреть смягчение наказания совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, но нам отвечают: несовершеннолетние – такие же преступники, как и взрослые, и рассматривать их отдельно не будут. Председатель Верховного суда заявил, что Беларусь не нуждается в ювенальной юстиции, т.к. у нас мало несовершеннолетних правонарушителей. Однако никто не предоставляет нам четкую статистику о количестве осужденных в возрасте до 18 за наркотики, начиная с 2014г. По нашим данным, сегодня в воспитательной колонии не менее трех отрядов заключенных только за наркотики (около 400 человек). А ведь за эти годы многие уже достигли совершеннолетия и ушли отбывать наказание во взрослые колонии.

Направление уголовной политики РБ в отношении несовершеннолетних в плане ужесточения мер наказания не только не соответствует положениям Конвенции ООН по правам ребенка, но и не согласуется с закрепленными в Конституции страны принципами правового демократического государства.

Многие родители получили онкологические заболевания на нервной почве, т.к. осознание того, что сын или дочь вернутся домой через 8-15 лет, лишает желания жить уже у нас самих.

Мы просим Вас оказать поддержку нам и нашим осужденным детям в отношении соблюдения Беларусью правил, закрепленных в Конвенции ООН по правам ребенка. У детей должен быть шанс на исправление своих ошибок и возвращение в общество к нормальной жизни.

С уважением, родители осужденных в несовершеннолетнем возрасте детей Н.А. Горбач, М.А. Владыко и др.
МИХАИЛ ПАСТУХОВ, заслуженный юрист РБ: БЕЗ СНИСХОЖДЕНИЯ, ИЛИ ПОЧЕМУ СУДЯТ МАЛОЛЕТОК.

Представляется, что родители осужденных несовершеннолетних обоснованно поднимают вопрос о правомерности повышения возраста уголовной ответственности за сбыт и распространение наркотиков, а также справедливо возмущаются сроками наказания в отношении их детей вкупе с тяжелейшими условиями их отбывания. Критической оценки заслуживает и тактика борьбы с наркотиками, когда для отлова распространителей и (или) потребителей наркотиков используют залегендированных лиц-провокаторов. По сути, речь идет о склонении подростков к преступной деятельности, что образует состав преступления в отношении не только провокаторов, но и оперативных работников, курирующих их деятельность.

В последние годы правоохранители предприняли усилия для того, чтобы улучшить статистику по наркотическим статьям (ст.ст.327-332 УК), в особенности с участием лиц в возрасте от 14 до 18 лет. По данным Верховного суда, в 2016г. по этим статьям было осуждено 3608 человек, в 2017г. – 2942. По ст.328 в 2017г. было осуждено 2380 человек. Что касается несовершеннолетних, то по этой статье в 2016г. было осуждено 92 человека, в 2017г.- 40.

С формальной точки зрения – прогресс. Органы милиции и следствия перестали злоупотреблять привлечением к уголовной ответственности малолетних, хотя общественности становятся известными вопиющие случаи, когда 15-16-летним дают по 8-10 лет лишения свободы. Например, в феврале 2018г. была осуждена 16-летняя спортсменка, активистка, художница Диана Карпович по ч.4 ст.328 УК на 10 лет. Зачем испортили судьбу юному дарованию?

Несмотря на то, что по ст.328 удалось снизить показатели судимости среди малолеток, в целом преступность среди несовершеннолетних остается высокой. Так, в 2017г. были осуждены 1198 лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет. Большинство таких преступлений совершается против собственности (кражи, грабежи, разбои). Но есть и насильственные преступления, в т.ч. против жизни, здоровья и половой неприкосновенности. К лишению свободы приговорены 178 человек. Многие получили отсрочки, условное неприменение наказания, принудительные меры воспитательного характера.

По информации ДИН МВД, в единственной воспитательной колонии в Бобруйске ныне находится 269 человек (в письме матерей говорится о наличии в этой колонии трех отрядов из малолеток общей численностью около 400 человек). Интересно и то, что два года назад в Беларуси было три воспитательных колонии, в которых находилось более 500 человек. Тогда Беларусь в рейтинге ЮНИСЕФ по числу осужденных несовершеннолетних занимала второе место после Албании среди стран Центральной и Восточной Европы. Надо полагать, что сейчас этот показатель значительно улучшился.

И все-таки остается вопрос: куда исчезли порядка 250 малолетних осужденных? Тем более что каждый год «добавка» составляет как минимум 170-200 человек? Кто разгадает этот парадокс тюремной статистики?

НЕ СЛИШКОМ ЛИ ЖЕСТОКО?

Матери осужденных несовершеннолетних жалуются на чрезмерно жесткие условия отбывания наказания, на плохое медобслуживание, досуг, питание. Они написали коллективные обращения в ряд инстанций, в т.ч. Национальную комиссию по правам ребенка, Минздрав и главе государства.

Однако полученные ответы их не утешили. От имени Национальной комиссии по правам ребенка ответил ее член, замминистра внутренних дел, начальник милиции общественной безопасности Н.А. Мельченко. Он не согласился с мнением матерей о том, что в Беларуси нарушаются положения Конвенции о правах ребенка и Конституции в отношении несовершеннолетних, отбывающих наказание по ст.328. В качестве позитивного примера он привел тот факт, что в 2017г. в Беларуси снизилось число передозировок по сравнению с 2015г. в 3 раза, а среди несовершеннолетних – в 22 раза (правда, таких случаев происходит около 10 в год). Свой ответ генерал Мельченко завершил утверждением, что «в Республике Беларусь в настоящее время сформировано действенное законодательство, направленное на эффективное противодействие незаконному обороту наркотиков, которое не требует корректировки».

Минздрав в лице первого замминистра Д.Л. Пиневича дал подробный отчет о медобслуживании в местах лишения свободы. В частности, говорится о периодическом освидетельствовании осужденных, в т.ч. на предмет наличия заболеваний, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания. Признается необходимость изучения вопроса, касающегося медико-санитарного обеспечения осужденных с выездом в исправительные учреждения. Относительно влияния на психику длительных сроков лишения свободы отмечается, что «риск развития расстройств и других психических нарушений зависит от индивидуальных особенностей, состояния соматического здоровья, наличия связей с родственниками, организации труда и отдыха в исправительном учреждении». Другими словами, несовершеннолетние могут сидеть в колониях хоть до старости. Главное – вести здоровый образ жизни, соблюдать общеустановленные правила, выполнять рекомендации врачей.

От имени главы государства ответил начальник главного управления по работе с обращениями граждан и юрлиц Г.И. Шлык. Суть ответа: «В соответствии с действующим законодательством пересмотр судебных постановлений относится к исключительной компетенции суда». Другим госорганам и должностным лицам вмешиваться в деятельность судей по осуществлению правосудия запрещено. И далее: «Законных оснований для принятия мер реагирования по Вашему обращению со стороны Администрации президента Респуб­лики Беларусь не имеется».

Так что вышеуказанные субъекты самоустранились от принятия каких-либо мер реагирования на условия отбывания наказания несовершеннолетних.

Им приходится довольствоваться тем, что есть. Насколько известно, в воспитательной колонии N2 имеется образовательная школа, а также ПТУ, где осужденные могут получить профессию столяра, слесаря, маляра-штукатура, облицовщика-плиточника.

СТАНДАРТЫ ТРЕБУЮТ ЛУЧШИХ УСЛОВИЙ

Конвенция ООН о правах ребенка, к которой белорусское государство присоединилось в День объявления независимости 27 июля 1990г., обязывает госорганы защищать права детей в любых жизненных ситуациях, в т.ч. в местах лишения свободы. Так, согласно ст.37 Конвенции, арест, задержание или тюремное заключение могут использоваться «лишь в качестве крайней меры и в течение как можно более короткого периода времени». В целях привлечения внимания к проблеме осужденных несовершеннолетних в декабре 1990г. по линии ООН приняты Правила, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы. В них, в частности, указывается, что малолетние могут лишаться свободы лишь за наиболее опасные виды преступлений и «с должным учетом сопутствующих условий и обстоятельств» (по меркам белорусского УК к таким преступлениям относятся ч.3, 4 и 5 ст.328). Для таких осужденных не должна исключаться возможность их досрочного освобождения.

Согласно Правилам, в отношении осужденных несовершеннолетних следует осуществлять мероприятия и программы, которые должны «поддерживать их здоровье и самоуважение, воспитывать в них чувство ответственности и поощрять формирование таких взглядов и навыков, которые помогли бы им развивать свои возможности в качестве членов общества». Каждому несовершеннолетнему должно предоставляться соответствующее медобслуживание, как профилактическое, так и лечебное, включая стоматологическое, офтальмологическое и психиатрическое, а также фармацевтические препараты и специальная диета в соответствии с медицинскими показаниями.

В Правилах специально отмечается, что все дисциплинарные меры, представляющие собой жестокое, негуманное или унижающее человеческое достоинство обращение, включая телесные наказания, помещение в карцер, строгое или одиночное заключение или любое наказание, которое может нанести ущерб физическому или психическому здоровью несовершеннолетнего, должны быть строго запрещены. Сокращение питания, ограничение или лишение контактов с семьей в каких бы то ни было целях должны быть запрещены. Труд всегда должен рассматриваться как способ воспитания и как средство внушения несовершеннолетнему самоуважения при подготовке его к возвращению в общество и не должен применяться в качестве дисциплинарной меры. Ни один несовершеннолетний не должен наказываться за одно и то же дисциплинарное нарушение более одного раза. Коллективные наказания должны быть запрещены (ст.67).

НЕ ПОРА ЛИ СОЗДАТЬ ЮВЕНАЛЬНУЮ ЮСТИЦИЮ?

Я разделяю предложение подписантов обращения о том, что в Беларуси – по примеру других европейских стран – следует создать ювенальную юстицию, т.е. систему органов и учреждений, призванных осуществлять разбирательство правонарушений, совершенных лицами, не достигшими 18 лет. Это могут быть специальные должности в органах милиции, следствия, прокуратуре, судах, в учреждениях, где отбывают наказание несовершеннолетние.

О необходимости создания судов по делам несовершеннолетних шла речь в Концепции судебно-правовой реформы 1992г., в которой автор этих строк принимал непосредственное участие. Идею создания ювенальной юстиции поддержали ряд белорусских ученых-юристов (см.: Перспективы создания ювенальной юстиции в Республике Беларусь / под ред. Г.М. Леоновой. Минск: Тесей, 2004).

Эта проблема остается актуальной до настоящего времени. Достаточно напомнить, что ежегодно осуждается более 1 тыс. малолетних, в т.ч. за совершение насильственных преступлений.

Следует иметь в виду, что в Беларуси имеется 4 спецучилища закрытого типа, где содержатся «трудные подростки» от 12 до 16 лет. Туда они направляются после совершения ряда мелких краж, фактов употребления в общественных местах алкоголя и наркотиков. Число таких подростков ежегодно превышает 150 человек. Данные учебные заведения находятся в подчинении Минобразования. Функции обеспечения порядка возлагаются на их администрацию.

Периодически подростки совершают побеги из этих закрытых учреждений. Вот и недавно – 30 августа – из спецучилища N2 в Могилеве сбежали трое «учеников». До сих пор их не могут найти. Что с ними? Почему они оттуда бегут? Какие там порядки?

Как видим, оснований для создания ювенальной юстиции у нас более чем достаточно. И этим надо заниматься без промедления. Для начала следует разработать Концепцию (замечу, что она подготовлена авторами вышеназванной книги). На ее основе следует принять соответствующий закон и – за дело.

На мой взгляд, главной проблемой в этой сфере (кроме, естественно, политической составляющей) может стать подбор квалифицированных специалистов (прежде всего, педагогов), которые должны быть неравнодушными к детям, оказавшимся в поле зрения правоохранительных органов. Они должны защищать их права и интересы, прилагать усилия для того, чтобы их исправить и вернуть в общество. В противном случае «трудные подростки» станут на путь совершения преступления. Поэтому мы должны бороться за каждого члена общества, начиная с его рождения и до самой смерти.

В этой связи я обращаюсь ко всем органам власти, к политикам и общественным деятелям, ко всем неравнодушным гражданам: давайте обсудим сложившуюся в стране ситуацию, в т.ч. в сфере борьбы с преступностью, и выработаем совместную программу действий. Мы ведь можем ее значительно улучшить, и меры для этого вполне очевидные. Сначала давайте позаботимся о тех, кто оказался в неволе и получил несоразмерные сроки наказания. Их надо уменьшить через внесение поправок в Уголовный кодекс и пересмотр дел. Уголовная ответственность должна начинаться с 16 лет и осуществляться в рамках ювенальной юстиции. И не надо чрезмерной жестокости. Практикой доказано, что это не исправляет нравов. Давайте быть добрее!

Рекомендуем прочитать

5
Отправить ответ

avatar
7777
5 Цепочек
0 Ответов в цепочках
3 Подписчиков
 
Самый обсуждаемый комментарий
Горячая тема обсуждения
3 Комментаторов
ОлегОльгаОксана Последние прокомментировавшие
  Подписаться  
новые сверху старые сверху популярные
Уведомить
Оксана
Гость
Оксана

Господа, со всем полностью согласна, и подводя итог, можно сказать, что у нас наркоманская республика. Наркотики как поступали ,так и поступают в нашу страну и канал поставки не закрыт, остаётся открытым вопрос:- кому это выгодно?! – ответ очевиден… По поводу правоохранительных органов, зачем кого-то предупреждать и пресекать употребление наркотиков, когда можно сфабриковать дело, найти “виновных продавцов” и объединить в группу лиц и сломать жизнь как минимум 10 человек( все члены семьи пострадавших от беспредела). Ответ прост: очень хорошая премия оперативникам и следователям!!!! Столкнувшись с этим, слушая рассказы возле СИЗО, понимаешь, какой это бизнес для государства. А тысячи искалеченных жизней родителей ( даже не беру жен и мужей), у которых больше нет сил , и здоровья, и финансов бороться за ребенка??? Да где эта кара Божия??? Не снимаю вины с тех , кто употребляет наркотики-этих людей надо лечить, тем более у нас столько центров по лечению наркозависимости. Когда это все закончится??? Зачем пересажали всю молодежь, кем они выйдут и куда пойдут, как жизнь сложится после колонии? Для чего всё это, кто ответит? Вот по закону бумеранга- желаю всем тем, кто фабрикует дела и садит нашу молодежь в тюрьмы , хапнуть троекратный объем горя для всего своего рода, от чистого сердца вам желаю!

Ольга
Гость
Ольга

Нет у нас никаких прав! И у детей их тоже нет! Жалоба моего сына 17-летнего так и не дошла до суда апелляционной инстанции хотя была зарегистрирована адвокатом. Ответ мне с ЖОДИНО пришёл, что проект жалобы ему давали, а они дескать не знают почему он её не подписал.Как теперь доказать, что подписывал и отдавал сотрудникам “Тюрьмы номер 8”.Что это мои дорогие, как не нарушение конституционных прав? О чем ещё можно говорить? Надо брать вилы! Плевать им и на народ и на детей наших!Одним словом-геноцид

Ольга
Гость
Ольга

Не верю я официальной статистике! В разы больше малолетних.Других пусть кормят своими сказками.

Ольга
Гость
Ольга

Пусть эти самые независимые организации поедут и посмотрят ВК-2.Ребята все бледные и худые. Сын при росте 180 стал весить 59 кг. Асвенцим.

Олег
Гость
Олег

Полностью согласен с вышеизложенным….. Да, виноваты, но сроки ???…. Это неразумно, ни взвешанно …Просто под одну гребёнку…. Если только не считать показатели по раскрытым преступлениям….. Это удобно для статистики… Подростки в этом возрасте даже не понимают того, что они совершили, до них это может дойдёт через год после того как это произошло… Можно ответить профилактическая работа в учебных заведениях предупреждала их об этом, но мы же знаем что есть те которые слушают, а есть те которые не посещали данные мероприятия.. Смотрю на это фото из ВК-2 и не по себе становится, в этом заведении я был на свидании и со стороны видел как привели на свидание парнишку около 14 лет, не более, к нему приехали родители с братьями и сёстрами, бабушка и он ростом примерно 130-140 см щуплый, лысый и испуганный… они с ним общаются как с ребёнком в детском садике, да его хочется с ложки покормить, а ему 10 лет дали … Какое там перевоспитание ? И что он возьмёт полезного в этой колонии за такой период? да ничего как и все …. Их просто глушат и прибивают сроками… Нашей молодёжи не дают никакого шанса на снисхождение, её таким методом уничтожают. У белорусов своеобразный менталитет, который отличается от других национальностей и этот менталитет прибивают, зажимают и не дают развиваться….. И что мы пожнём через 5-10 лет ?… Агрессию… недоверие …. зло…Неужели это не понимают на верху или просто не хотят понимать ?…. Нужно срочно что-то решать и менять… А оставить решение таких вопросов без внимания приведёт к ещё более серьёзным проблемам…