Биться об закладку

 СБ Беларусь Сегодня / Народная Газета 

 

С момента принятия Декрета № 6 “О неотложных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков” прошло более трех лет. За это время Беларусь стала единственной страной в Европе, которой удалось сократить уровень преступности в этой сфере и количество наркозависимых пациентов. Криминальный вал сбит, казалось бы, что еще нужно? Однако сегодня перед обществом стоят новые задачи: от количества перейти к качеству. Основной упор на уголовные дела в отношении крупных наркодилеров? По какому пути идти в плане совершенствования уголовного законодательства? Свое мнение высказали эксперты “Народной газеты”.

Биться об закладку
Жестко, но по закону

В  нашем обществе у многих сформировалось четкое убеждение, что МВД не только находит преступников, но и карает их. Для начала необходимо разобраться в принципиальных нюансах: расследует уголовные дела Следственный комитет, приговоры выносит суд. Наше подразделение отвечает за вопросы профилактики и пресечения наркопреступности.

Закон — это не игрушка, он не может всем нравиться и устраивать всех. Понятно, что осужденные, их родственники, друзья и близкие не приемлют те приговоры, которые оглашаются в залах суда. Вместе с тем считаю, что на сегодняшний день наше законодательство в вопросах определения ответственности за преступления, связанные с оборотом наркотиков, одно из самых эффективных в мире. Министерство было одним из разработчиков Декрета № 6, и мы детально анализировали опыт России, Армении, Казахстана, Украины. Хочу сказать, что в ряде европейских, азиатских стран ответственность за употребление и распространение наркотиков еще более жесткая, чем у нас. Думаю, все наслышаны про пример Китая, где наркодилеров (причем как мужчин, так и женщин) приговаривают к исключительной мере наказания. Там же, где государство на протяжении многих лет “либеральничало” с наркоторговцами, ситуация близка к критической. Не так давно Дональд Трамп предложил рассмотреть вопрос о введении смертной казни за торговлю наркотиками и психотропами. Это связано с тем, что в Америке уже 1 миллион только героиновых наркоманов, а еще 1 миллион — тех граждан, кто принимает наркотики по рецепту врача. В масштабах США — это уже эпидемия. Мы к этому хотим прийти? Ответ, полагаю, однозначный — нет.

Подход к проблеме, затрагивающей здоровье нации, должен ставить во главу угла вопрос не о количестве возбужденных уголовных дел или осужденных, а о степени наркотической угрозы. Нас интересует конечный результат: насколько спокойно стало жить в отдельно взятой стране, насколько улучшилась ситуация? Приведу несколько цифр, которые говорят сами за себя: в 2015 году на территории Беларуси зафиксировано 0,3 случая на 100 тысяч населения летальной передозировки наркотиками. В то время как в США — 16,1, в Великобритании — 6,6, в России — 4,4 случая. О чем это говорит? Наркоситуация у нас значительно лучше. В разы снизилось число несовершеннолетних, вовлеченных в наркопреступления, уменьшилось количество лиц, которые состоят на учете в наркодиспансерах. Количество молодых людей, осужденных за наркоторговлю, тоже снижается. На 1 января 2015 года в местах лишения свободы находилось 113 человек, не достигших возраста совершеннолетия и осужденных по “наркотическим статьям”. В 2016 году эта цифра равнялась 109, в 2017-м — 92. Наркопреступность среди несовершеннолетних упала за прошлый год в 1,7 раза: с 269 случаев до 161.

Что касается применения законодательства: не мы это определяем, но мы открыты к диалогу, мы понимаем, что есть определенное “социальное напряжение”, связанное с осужденными за наркооборот лицами. Именно поэтому мы призвали незарегистрированное официально общественное движение “Матери-328” сформировать инициативную группу, чтобы процесс совершенствования  законодательной практики сделать более открытым, более понятным для общественности. На последнем совещании в Национальном центре законодательства и правовых исследований обсуждался вопрос о возможном смягчении ответственности по части 2 (“Незаконные с целью сбыта изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка либо незаконный сбыт наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или аналогов”, наказывается лишением свободы на срок от 5 до 8 лет с конфискацией имущества или без конфискации) и части 3 (те же действия, предусмотренные предыдущей частью, но совершенные группой лиц, наказываются лишением свободы на срок от 8 до 15 лет) 328 статьи УК. Решение по нему законодатели планируют принять на весенней сессии.

Победить наркоманию невозможно, но можно значительно снизить ее угрозу для нации. И мы это делаем. При активном взаимодействии с учреждениями образования, здравоохранения, труда и социальной защиты и общественными организациями мы создали новый информационный ресурс pomogut.by. Основная цель — помочь наркозависимым и созависимым людям узнать все о болезни, с которой они столкнулись. В режиме реального времени зашедший на этот сайт человек может задать вопрос, как спасти себя, если столкнулся с передозировкой. Или выяснить, где находится ближайший центр реабилитации наркозависимых. Есть здесь и форум для общения людей, объединенных этой проблемой. В разработке пока находится вторая часть ресурса, целевая аудитория которой — дети. Планируем, что портал будет доступен в интерактивной форме и войдет в образовательный процесс.

Подытоживая, хочу сказать, что нашей приоритетной задачей неизменно остается пресечение каналов поставок наркотиков в страну, противодействие организованным формам наркопреступности. В свою очередь действующее законодательство позволило нам эффективно противостоять напору наркобизнеса извне и в кратчайшие сроки оздоровить наркоситуацию в стране. Беларусь перестала быть привлекательной площадкой для распространения синтетических наркотиков. Уменьшилось количество зависимых лиц, находящихся под наблюдением наркологов с 17 000 до 13 000 человек. Не гибнут от передозировок подростки. Имеет ли смысл поворачивать в этом вопросе назад?

Геннадий Казакевич, начальник главного управления по наркоконтролю и противодействию торговле людьми МВД

А дилер — кто?

Любые законодательные нормы должны совершенствоваться на протяжении всего времени их применения, поскольку теория зачастую бывает слишком далека от практики.

В 2014 году я была одной из тех депутатов, которые голосовали за ужесточение законодательства в отношении наркопреступности. Однако за прошедшее время мое мнение по этому вопросу существенно изменилось. Приходится констатировать, что, несмотря на все предпринимаемые усилия, распространенность наркомании и наркопреступности в Беларуси, исходя из количества осужденных по статье 328 УК, по-прежнему высока.

И, как мне кажется, сложившееся положение явилось следствием не совсем правильной правоприменительной практики при квалификации преступлений по этой категории уголовных дел.

В течение 2016—2017 годов в нашу комиссию поступило более тысячи жалоб граждан на сложившуюся судебную практику, которая, по их мнению, не использует в полной мере имеющийся потенциал уголовного законодательства по делам о незаконном обороте наркотических средств. Большинство таких жалоб касались уголовных дел в отношении мелких распространителей наркотиков, чаще всего — спайсов. По этим делам, как правило, проходят подростки или молодежь, которых выявляют через сеть осведомителей (наркоманов с большим стажем). Мои коллеги на протяжении полугода работали в своих округах с гражданами, обратившимися за помощью и советом по этому вопросу. Мы промониторили десятки приговоров по данной категории уголовных дел и пришли к выводу, что в большинстве из них назначено наказание лицам, осуществившим одноразовую передачу наркотического средства “из рук в руки”. Причем во всех документах — как под копирку фразы: “В неустановленном месте, в неустановленный час…”. Грубо говоря, один потребитель “угостил” другого — и получил срок за сбыт. А это — от 5 до 8 лет лишения свободы. Собрались компанией покурить — могут получить от 8 до 15 лет, потому как — “преступление, совершенное группой лиц”. В то же время по-настоящему резонансных с точки зрения опасности для общества уголовных дел вроде “Дела семнадцати” — единицы.

Хочу сделать существенную оговорку. Я ни в коем случае не защищаю системных распространителей наркотиков и психотропов независимо от их возраста, они однозначно должны нести наказание по всей строгости закона. Но считаю, что для лиц, оступившихся впервые, особенно для несовершеннолетних, необходимо предусмотреть гораздо более либеральное и в то же время эффективное наказание, чем направление в колонию. Наказание, которое будет адекватно совершенному преступлению. На наш взгляд, требуется четкая дифференциация ответственности в отношении преступников, занимающихся контрабандой и торговлей наркотиками, и лиц-потребителей, одноразово сбывающих или передающих наркотические средства друг другу. На 1 января 2018 года в местах лишения свободы за преступления, связанные с наркооборотом, содержится около 6000 осужденных, многие из которых имеют первую судимость и совсем юный возраст (до 25 лет). Давайте ответим на вопрос: насколько опасны для общества юноша или девушка, которые впервые дали покурить спайс своему другу? Почему они получают 5—8 лет колонии, а пьяный за рулем, сбивший насмерть человека, — максимум 7 лет? Считаю, что это противоречит установленному принципу справедливости уголовной ответственности и наказания.

Правоприменителям следует и отрегулировать понятие “незаконный сбыт наркотических веществ” и не считать дилерами лиц, которые совершают совместные действия по приобретению психотропов или наркотиков с целью их дальнейшего совместного употребления. Эти люди нуждаются в качественном лечении и социальной реабилитации, а не в принудительной изоляции от общества на долгие годы в колонии, где находятся тысячи таких же, как и они, ребят. И где разговоры волей-неволей крутятся вокруг одних и тех же тем — спайсы, психотропы, цены на них.

Кроме того, имеет смысл в части 2 статьи 328 УК снизить нижний предел наказания в виде лишения свободы с 5 до 3 лет, по части 3 — с 8 до 6 лет лишения свободы. Не надо забывать о том, что в идеале осужденные по этой статье должны вернуться в социум полноценными гражданами. А ведь у человека, отсидевшего хотя бы 5 лет (не говоря про гораздо более длительные сроки), уже сильно утрачиваются социальные связи. Пытаясь здесь и сейчас побороть наркопреступность жесткими методами, мы не задумываемся про день завтрашний: что мы станем делать с этими шестью тысячами бывшими осужденными, вышедшими на свободу? За 7—10 лет мир поменяется кардинально, сумеют ли они найти себя в этом мире? Устроиться на работу, завести семью?

Наталья Гуйвик, председатель Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания по законодательству 

Рекомендуем прочитать

1
Отправить ответ

avatar
7777
1 Цепочек
0 Ответов в цепочках
0 Подписчиков
 
Самый обсуждаемый комментарий
Горячая тема обсуждения
1 Комментаторов
Светлана Последние прокомментировавшие
  Подписаться  
новые сверху старые сверху популярные
Уведомить
Светлана
Гость
Светлана

Много правильных слов, однако не стоит забывать что есть разные “наркотики”.

От конопли к примеру никто не умирает, она не вызывает тяжелую зависимость и многие прибегают к использованию спайсов потому что конопля не доступна. А наркоторговцам, естественно, проще завезти мешок концентрата он и более компактен и более дешевый чем натуральное сырье. Так что ответственность за множество передозировок лежит на гос политике.

Следует ввести четкое разделение по дозам, если задержали продавца с 10 дозами и менее очень опасного наркотика то сначала домашний арест и воспитательные меры, если с 100 дозами то более серьезное наказание, если с 1000000 доз то и карать соответственно, а не как сейчас с 10 дозами погоны и сроки как за наркобаронов дают.

Следует ввести дифференциацию разных наркотиков, героин и спайсы включить в самую опасную, менее опасные в меньшую, коноплю декриминализовать.

То что алкоголь у нас широко доступен не кого не волнует ведь на нем так хорошо зарабатывается. И то что у нас самая пьющая страна тоже не кого не заботит. Вот выдержка из статьи от 2012:

В Беларуси на наркологическом диспансерном учете состоит 177 126 человек, из них 55 — несовершеннолетние, страдающие алкогольной зависимостью. Есть еще профилактически учтенные — те, кто употребляет алкоголь в ущерб собственному здоровью и создает проблемы окружающим. Таких в нашей стране 87 тысяч человек.
Сказать, что алкоголь вреден, не сказать ничего. От отравления им ежегодно умирает 500—600 белорусов. А вот сколько становятся жертвами его регулярного потребления, никто не скажет. Потому что смерть наступает, как правило, от заболеваний, вызванных этим постоянным употреблением. Инфаркт, инсульт, гипертоническая болезнь, печеночная недостаточность, язвенная болезнь желудочно-кишечного тракта… Список можно еще долго продолжать.
Пьющие люди наносят и себе, и государству огромный вред. Ведь на кону не только их здоровье и медицинские последствия злоупотребления, но и социальные. С пьяных глаз человек теряет работу, забрасывает воспитание своих детей, избивает жену, провоцирует ДТП, грабит и убивает. Я уже не говорю о затратах на его лечение.
https://media-polesye.by/news/v-god-v-belarusi-ot-otravleniya-alkogolem-umiraet-500-600-chelovek-3424

И это еще без учета вреда другим людям который так же огромен.